淄博市农业局 王子林

    党的十七大报告提出，要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。这是中央准确分析世界农业发展大势与我国农业发展的基础条件，全面把握国民经济与社会发展对农业的新要求，科学作出的重大战略决策。对于我市发展现代农业，建设农村殷实小康社会，具有很强的指导意义。
    一、走特色农业现代化道路必须立足国情
    农业现代化道路是以现代工业和科学技术为基础，充分汲取传统农业的精华，根据市场需要和世界贸易规则，建立起采用现代科学技术、运用现代工业装备、推行现代管理理念和方法的农业综合体系。实现农业现代化是世界农业发展的基本方向。从世界范围看，各国在发展农业现代化上具有多种模式和不同特点。如美国、加拿大、澳大利亚等，凭借发达的现代工业、低价能源和强大的资金优势，大力发展农业生产的全程机械化，以土地密集和技术密集为主要特征，追求劳动生产率和科技贡献率;日本、荷兰、以色列等，凭借强大的资金与科技优势，实施高度集约经营，以劳动密集和技术密集为主要特征，追求土地产出率;法国、德国、英国等，既重视用先进的物质条件装备农业，又重视科学技术的创新和应用，以适度规模化、集约化经营为特征，追求劳动生产率与土地生产率的双重提高。各种模式的产生是各国不同资源禀赋和经济社会基础的结果。我国的基本国情同上述这些国家相比有着很大的差异，同时，我国东西部地区农业现代化进程发展很不平衡，各个地区必须立足国情、区情，走有自己特色的农业现代化道路。
    二、科学判断我市农业发展面临的基本形势
    我市农业发展在资源禀赋、经济社会结构、任务要求等方面有着独特的市情。淄博是以工业为主的组群式城市，山区、丘陵、平原各占1/3，农业增加值仅占全市GDP比重的3.8%。多年来，我们立足区位优势，重视发展精品农业，在全省、全国创造了江北第一个吨粮县、百公斤低酚皮棉县、西红柿之乡、无公害果品基地、全国玉米机收第一县等一批水平相对较高的典型。培育形成了南部山区林果生产区、中部平原优质粮和蔬菜生产区、北部滩区畜牧生产区三大特色鲜明的优势产业带，牧菜果三大支柱产业实现的增加值占到农业总量的66%以上。我市农业比重小、基础好，工业发达，综合经济实力强，更具有工业反哺农业的能力。但同时也面临一些制约因素：一是农业资源短缺。我市人均占有耕地不足0.7亩，是全省人均耕地低于联合国粮农组织确定的0.8亩警戒线的两个市之一，这种土地资源制约,使我市农业既难做大,也难做强。同时工业污染严重，农业可持续发展基础脆弱。二是农业组织化程度低。一家一户的农业主体太多、太小、太散，农业龙头企业少，合作组织弱，千变万化的大市场和千家万户的小生产对接难度大。三是农业基础设施依然比较薄弱。农业抗御自然灾害能力不强，农业靠天吃饭的局面还没有得到根本的改变。四是农业科技创新能力不强。科技进步对农业的贡献率仅为58%，全市务农劳动力中高中以上文化人员比重不足10%，老龄化、女性化趋势加剧。基层农技推广力量薄弱，农技公益性服务缺位，严重制约了农业技术的推广。五是城乡差距继续拉大。城乡收入差距由1998年的1.83：1扩大到2.45：1，9年间扩大了134%，而且这种趋势短期内还很难扭转。城乡分割的二元经济体制依然未能完全打破，还没有建立起工业反哺农业、城市带动农村的有效机制等。我们必须针对我市农业发展的现实条件和状况，坚持一切从实际出发，积极探索淄博特色农业现代化道路。
    三、明确我市农业现代化道路的发展方向
    我市走农业现代化道路，必须以党的十七大精神为指导，以建设殷实小康、构建和谐淄博为目标，以增加农民收入为核心，以推进农业标准化、产业化为主线，以保障农产品质量安全、增加农产品有效供给为重点，以建设农村殷实小康十大工程为载体，重点实施转变农业发展方式，拓展农业功能，提升农业综合生产能力、可持续发展能力和市场竞争力“三大战略”，强化政策投入、农业科技、设施装备、农业人才“四大支撑”，突出抓好“六大体系建设”：一是以提高农业竞争力为重点，加快构建现代农业产业体系；二是以保障食品安全为重点，加快构建农业标准化体系；三是以提升农业龙头企业集群为重点，加快构建农业产业化经营体系；四是以落实支农强农政策为重点，加快构建农业支持保护体系；五是以增加农民收入为重点，加快构建农村社会化服务体系；六是以落实十大兴农工程为重点，加快构建工作责任落实体系。