淄博市国土资源局    田锡富

    党的十七大是我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于党和国家事业发展具有十分重大而深远的意义。深入学习贯彻党的十七大精神，必须坚持学以致用、以用促学，善于用十七大精神武装思想、指导实践、推动工作，真正把十七大精神转化为谋划发展的正确思路、促进发展的正确措施、领导发展的实际能力。
    第一，学习贯彻十七大精神，必须结合实际深刻领会有关国土资源工作的重要论述。十七大报告中，对国土资源工作提出了一系列新任务、新目标、新要求。报告提出，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，加强能源节约和生态环境保护，完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策；要加强国土规划，完善区域政策，调整经济布局；要保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率；要完善反映市场供求关系、资源稀缺程序、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿制度等。这一系列重要论述，为新时期、新阶段进一步做好国土资源工作指明了方向。
    第二，学习贯彻十七大精神，关键是要抓住深入贯彻科学发展观这一中心环节。十七大报告提出，要深入贯彻和落实科学发展观。指出，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。因此，深入贯彻科学发展观对进一步做好国土资源管理工作既是机遇，也是挑战。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面建设和谐社会，必须要走出一条具有中国特色的国土资源工作之路。这是由我国人口众多、人均资源少的基本国情决定的，也是落实节约资源和保护环境的基本国策，建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求。我们要全面、正确地把握科学发展观的科学内涵和精神实质，不断增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实以科学发展观统领国土资源工作全局。要正确处理保护资源与保障发展的关系，进一步落实最严格的资源管理制度，大力推进国土资源节约集约利用，积极促进经济发展方式的转变。要采取更加坚决有力的手段，加强国土资源执法、督察和监管，毫不动摇地坚守18亿亩耕地这条红线，整顿和规范好矿产资源开发秩序，不断提高矿产资源利用水平。
    第三，学习贯彻十七大精神，必须注重实效。国土资源部门做为政府的重要职能部门，一定要把十七大的新精神、新要求融会贯通到我们的实际工作中去。一是要在工作指导转变上有新思路。市第十次党代会提出，今后，在工作指导上要从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来。国土资源管理工作必须要适应新形势、新任务的要求，在工作指导转变上有新思路。一要紧紧围绕省委提出的“科学发展、和谐发展、率先发展和又好又快发展”及市委提出的“建设殷实小康、构建和谐淄博”的工作思路，进一步突出工作重点，强化措施，全面做好国土资源各项工作，为实现全市经济社会发展的目标任务做出积极贡献。二要进一步转变观念、转变职能，积极参与宏观调控，通过闸门和杠杆作用，促进经济增长方式的转变、经济结构的调整和区域布局的优化。三要改革创新管理手段，从过去主要依靠行政、法律手段转向综合运用行政、法律、经济和技术手段来进行管理，从微观管理转向总量控制和提高监管能力上来。四要完善管理模式，从单一的国土资源部门一家管理转向依靠多个部门相互配合管理上来。二是要在转变经济发展方式上有新举措。十七大报告指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。国土资源管理部门作为参与宏观调控部门，要积极运用土地“闸门”和矿产资源政策，着力在加快转变经济发展方式上有新作为。一要严格土地规划计划管理，严格建设用地审批，继续实行“区别对待、有保有压、保障重点、从严从紧”的土地供应方式，通过土地供应的积极调控，促进经济发展方式的转变。二要严格执行国家、省关于产业政策和集约用地控制标准，进一步优化土地利用结构，提高土地利用效率和利用强度。三要认真编制好新一轮土地利用总体规划以及城市（镇）规划、开发区规划、新农村建设规划等相关用地规划，使之更加符合国家和省、市产业政策和区域发展政策，更加有利于经济发展方式转变。四要认真搞好矿产资源整合和采矿权设置调整，进一步优化资源配置，实现矿产资源开发规模化、集约化，促进产业结构升级和梯度转移。三是要在促进经济社会又好又快发展上有新作为。实现省九次党代会提出的又好又快的经济社会发展目标，政府部门就要树立好字当头、好中求快、又好又快、统筹兼顾、永续发展的理念。国土资源是经济社会发展的主要物质载体，国土资源管理部门必须要在促进经济社会又好又快发展上有新举措。要坚决执行保护资源的基本国策，落实最严格的资源管理制度，正确处理保护资源与保障发展的关系；要完善有利于节约集约资源的法规和政策，建设科学合理的资源利用体系；要狠抓闲置土地的清理和处置工作，强化存量土地的盘活利用，促进节约集约土地，提高资源利用效率；要完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源价格形成机制，建立健全资源有偿使用制度；要加强国土资源执法和监管，严格保护耕地，增强农业综合能力，确保国家粮食安全；要进一步加强测绘管理工作，提高测绘服务保障水平。四是要在构建社会主义和谐社会上有新贡献。关注民生、构建和谐是十七大报告的主题之一，国土资源工作关系千家万户，涉及方方面面，在构建社会主义和谐社会、建设“平安淄博”、“和谐国土”工作中发挥着重要作用。我们一定要进一步增强宗旨观念，着力在构建社会主义和谐社会上有新突破。一要坚持依法行政，为民服务，把社会满意不满意，群众高兴不高兴作为衡量各项工作的出发点和落脚点，从源头上防止违法和不当行政行为的发生。二要全面实施征地协调裁决制度，有效化解征地争议和矛盾，全力维护被征地农民的合法权益。三要规范征地程序，积极探索适应市场经济要求的多种安置补偿途径，保证被征地农民的长远生计。四要加强地质灾害预警预测，防灾减灾，保护人民群众生命财产安全。五要切实加强信访工作，重心下移，做到定纷止争、案结事了，保障和维护人民群众的合法权益，维护社会稳定。五是要在作风建设、提高执政能力和水平上有新突破。刘慧晏书记、周清利市长近期多次强调，要加强作风建设，不断提高执政能力和水平。市委、市政府还将于近期出台关于推动科学发展促进社会和谐考核监督体系的意见，旨在加强对各级各部门履行职责、促进发展、构建和谐情况的考核。我们要按照市委、市政府的要求，进一步强化措施，加强基层基础工作，着力在作风建设、提高执政能力和水平上有新突破。要继续保持和发扬务实为民的好传统好作风，大力推行政务公开，简化办事程序，减少工作环节，提高工作效率，真心实意解决群众遇到的实际困难和问题。要改进学风和文风，精简会议文件，倡导勤俭节约、勤俭办事业。要进一步增强决策的科学性、工作的执行力、信息的透明度，努力建设服务型政府部门。要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，严格执行党风廉政建设责任制，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，不断把党风廉政建设提高到新水平。